引入
自然灾害无法完全避免,但可以减少损失。
防灾的核心思路是什么?
个人、社区和国家层面分别应该做什么?
正文
定义
防灾减灾是通过监测预警、工程防护、应急管理和灾后恢复等手段,减少自然灾害造成的损失。
防灾减灾的基本思路
灾前（预防）
↓
灾中（应急）
↓
灾后（恢复）
灾前预防
| 层面 | 措施 |
|---|---|
| 监测预警 | 气象卫星、地震台网、水文监测站、地质灾害隐患点排查 |
| 工程措施 | 防洪堤坝、抗震建筑、护坡挡墙、排水系统 |
| 规划避让 | 不在断裂带、滑坡隐患区、蓄滞洪区建设重要设施 |
| 法规制度 | 建筑抗震标准、地质灾害评估、洪水风险图 |
| 教育宣传 | 灾害知识普及、应急演练 |
灾中应急
| 灾害类型 | 个人应急措施 |
|---|---|
| 地震 | 就近躲避（桌下、墙角）,保护头部;震后迅速撤离到开阔地 |
| 洪水 | 向高处转移;不要涉水行走或驾车穿越洪水 |
| 台风 | 关好门窗;远离海边和广告牌;储备食物和水 |
| 泥石流 | 向泥石流两侧山坡跑,不要沿沟谷方向跑 |
| 滑坡 | 向滑坡两侧跑,不要顺坡跑 |
| 雷电 | 远离大树、金属物体和水域 |
灾后恢复
| 阶段 | 任务 |
|---|---|
| 紧急救援 | 搜救被困人员,医疗救治 |
| 临时安置 | 帐篷、活动板房,保障饮水和食品 |
| 基础设施恢复 | 修复道路、桥梁、供水、供电 |
| 卫生防疫 | 消毒、防止瘟疫（大灾之后防大疫） |
| 重建 | 科学选址,提高设防标准 |
中国的防灾体系
| 系统 | 说明 |
|---|---|
| 气象预警 | 蓝→黄→橙→红四级预警 |
| 地震预警 | 利用地震波速度差,提前数秒到数十秒预警 |
| 洪水调度 | 三峡大坝等大型水利工程的联合调度 |
| 森林防火 | 瞭望塔、卫星监测、专业灭火队 |
防灾的工程与非工程措施对比
| 类型 | 措施 | 优缺点 |
|---|---|---|
| 工程措施 | 堤坝、抗震建筑、护坡 | 效果直接,但投资大,有设计极限 |
| 非工程措施 | 预警、规划、保险、教育 | 成本低,灵活,但效果依赖执行 |
最有效的防灾策略通常是工程措施和非工程措施的结合。
引出
气候变化如何改变灾害风险?
灾害保险在风险管理中扮演什么角色?
日本的防灾经验对中国有什么借鉴?